Обоснование для предложения о гарантировании трансграничной портативности онлайн контент сервисов на внутреннем рынке
Беспрепятственный доступ потребителей к онлайн контент сервисам на территории всего союза играет огромную роль для бесперебойного функционирования внутреннего рынка. Так как внутренний рынок включает в себя определенную сферу, где отсутствуют внутренние границы, основывающуюся, в том числе, на свободном передвижении услуг и лиц, необходимо обеспечить потребителям использование портативных онлайн контент сервисов, которые предлагают доступ к такому контенту как музыка, игры, фильмы или спортивные события, не только в государстве-участнике их пребывания, но также и когда они временно находятся в другом государстве-участнике союза. Поэтому, барьеры, которые препятствуют использованию и доступу к таким онлайн контент сервисам в подобных случаях должны быть устранены.
Технологическое развитие, вследствие которого такие портативные устройства как таблетки и смартфоны получили широкое распространение, значительно упрощает использование онлайн контент сервисов, предоставляя доступ к ним вне зависимости от места нахождения потребителя. Со стороны потребителей растет спрос на доступ к контенту и инновационным онлайн сервисам не только в их родной стране, но и когда они временно пребывают в другом государстве-участнике союза. Потребители все чаще вступают в договорные отношения с сервис провайдерами с целью предоставления онлайн контент услуг. Тем не менее, потребители, оплатившие право использовать онлайн контент сервисы в своей родной стране, зачастую не могут получить доступ и продолжить использование этих сервисов, если временно пребывают в другом государстве-участнике союза.
Существуют различные барьеры, препятствующие предоставлению этих сервисов потребителям, временно пребывающим в другом государстве-участнике. Предоставление определенные онлайн сервисов подразумевает использование такого контента как музыка, игры или фильмы, охраняемые авторскими и/или смежными правами в соответствии с законодательством союза. В особенности, препятствия, мешающие трансграничной портативности онлайн контент сервисов, возникают в силу того факта, что права для передачи защищенного авторскими и/или смежными правами контента, как например, аудиовизуальные произведения, зачастую лицензируются на территориальной основе, а также из того факта, что онлайн сервис провайдеры могут выбрать только определенные рынки для предоставления своих сервисов.
То же самое касается и другого контента, как например, спортивные мероприятия, которые не охраняются авторскими и/или смежными правами в соответствии с законодательством союза, но которые могут охраняться авторским правом, смежными правами или иным определенным законодательством в соответствии с национальным правом и которые зачастую также лицензируются организаторами таких мероприятий или предлагаются онлайн сервис провайдерами на территориальной основе. Трансляции такого контента вещательными организациями охраняются смежными правами, которые были унифицированы на уровне союза. К тому же трансляции этого контента часто включают в себя охраняемые законом элементы, как например, музыка, открывающая или закрывающая видео или графический ряд. К тому же, определенные аспекты таких трансляций, относящиеся к мероприятиям особой важности для общества или мероприятий, к которым у публики повышенный интерес, для целей коротких новостных сообщений, были согласованы директивой 2010/13/EU европейского парламента и консульства. Наконец, аудиовизуальные медиа сервисы в смысле директивы 2010/13/EU включают в себя сервисы, предоставляющие доступ к такому контенту как спортивные мероприятия, новости или текущие события.
Поэтому, в большинстве случаев, онлайн контент сервисы продаются комплектом, в котором контент, не защищенный авторскими и/или смежными правами, неотделим от контента, который защищен авторскими и/или смежными правами, без существенного уменьшения стоимости предоставляемого потребителям сервиса. Ярким примером является такой премиум контент как спортивные или иные мероприятия, представляющие особый интерес для потребителей. Чтобы сервис провайдеры смогли предоставлять потребителям, когда они временно пребывают в государстве-участнике, не являющемся государством-участником их постоянного местонахождения, полный доступ к их онлайн контент сервисам, очень важным является то, что предлагаемые правила также охватывают контент, используемый онлайн контент сервисами, и поэтому применяются к аудиовизуальным медиа сервисам в смысле директивы 2010/13/EU также как и к трансляциям вещательных организаций.
Поэтому, провайдеры онлайн контент сервисов, которые осуществляют использование произведений или иных охраняемых законом объектов, как например, книги, аудиовизуальные произведения, записанные музыка или вещание, должны располагать правами на использование такого контента на соответствующих территориях. Трансляция онлайн сервис провайдером контента, защищенного авторскими и смежными правами, требует наличия полномочия от соответствующих правообладателей, как например, авторы, исполнители, продюсеры или вещательные организации, на контент, который может быть включен в трансляцию. Это в равной степени действительно и в тех случаях, когда трансляция осуществляется чтобы позволить потребителю осуществить скачивание с целью использования онлайн контент сервиса.
Приобретение лицензий для соответствующих прав не всегда представляется возможным, в особенности, когда права на контент лицензируются на исключительной основе. Чтобы гарантировать территориальную эксклюзивность, онлайн сервис провайдеры в заключаемых с правообладателями лицензионных соглашениях, включая вещательные организации или организаторов мероприятий, зачастую обязываются не предоставлять своим подписчикам доступ и не позволять им пользоваться сервисом вне пределах территории, на которую у сервис провайдера есть лицензия. Эти накладываемые на сервис провайдеров договорные ограничения вынуждают провайдеров предпринимать такие меры, как запрет доступа к их сервисам с IP адресов, находящихся вне рассматриваемой территории. Поэтому, одно из препятствий трансграничной портативности онлайн контент сервисов может быть найдено в договорах, заключенных между онлайн сервис провайдерами и их подписчиками, которые, в свою очередь, отражают положения о территориальных ограничениях, включенные в договоры, заключаемые между этими сервис провайдерами и правообладателями.