Реформирование копирайта в ЕС и предлагаемые варианты реформы – Вариант 4
Вариант 4 предполагает принятие Правил, устанавливающих общие для всего ЕС нормы и заменяющие национальные законодательства на основе статьи 118 TFEU (Соглашения о функционировании Европейского Союза). Был бы разработан единый закон ЕС о копирайте, который заменил бы национальные законодательства по копирайту. В соответствии с единым законом исключительные права были бы определены как подлежащие защите на все территории всего ЕС. Всесторонняя гармонизация и прямое применение всех правил обеспечили бы силу и применение единого закона. С этой целью был бы создан Европейский Кодекс по Копирайту (European Copyright Code). До настоящего времени гармонизация была принципиально сфокусирована на правах и исключениях (и даже в этом отношении существуют противоречия). Чтобы гарантировать силу и применение единого закона, все остальные элементы “Кодекса копирайта” должны быть полностью согласованы, включая право на адаптацию, определение подлежащих охране объектов интеллектуальной собственности; порог оригинальности; авторство; владение правами; droits moral; срок защиты; исключения и ограничения; договорное право в части копирайта; защита исключительных прав и применение на практике. Таким образом, Европейский Кодекс Копирайта заменил бы собой все национальные законодательства по копирайту и все национальные законы о копирайте. Вероятно, вследствие этого возникнет необходимость в учреждении либо специализированных по копирайту судов на национальном уровне, либо специализированного по копирайту суда на уровне ЕС.
Обзор последствий Варианта 4
Благодаря единому закону и Кодексу копирайта, уже не получится оправдывать копирайтом сегментацию внутреннего рынка для предоставления контент-услуг. Но для принятия единого закона необходимо найти компромисс между традиционным droit d’auteur и англо-саксонской системой копирайта. Исключение всех территориальных ограничений, вероятнее всего, поднимет планку лицензионных платежей, поскольку полномочия (и сервисы) будут охватывать территорию ЕС целиком. Это благоприятно скажется на крупных компаниях, с транснациональной сетью присутствия, в отличие от операторов с национальной сетью присутствия. С другой стороны, эти последствия можно было бы смягчить развитием практик лицензирования, основанных на количестве пользователей либо для которых услуга предназначается, либо фактически получающих ее. Вообще же, транзакционные издержки будут существенно снижены (применение единых правил на территории всего ЕС). Это будет выгодно всем участникам в цепочке создания ценности и снизит стоимость “входного билета” для новых участников. Это также обеспечит правовую стабильность для всех заинтересованных сторон.